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國務院法制辦公室今日在其網(wǎng)站就《農(nóng)藥管理條例(征求意見稿)》公開征求意見。征求意見稿規(guī)定，中國將設立農(nóng)藥經(jīng)營許可制度，強化農(nóng)藥安全使用監(jiān)管。

國務院法制辦在兩次征求有關部門、地方人民政府意見的基礎上，經(jīng)與農(nóng)業(yè)部反復研究、修改，形成了目前的征求意見稿。征求意見稿共八章、八十四條，修訂的主要內(nèi)容如下：

一是完善農(nóng)藥登記制度。取消準入門檻偏低的農(nóng)藥臨時登記，在此基礎上，進一步規(guī)范農(nóng)藥登記程序，明確申請農(nóng)藥登記應當提交的資料，細化安全性、有效性評估、審查方面的要求，明確行政許可審查時限，規(guī)范農(nóng)藥登記評審委員會的組成和職責。

二是加強農(nóng)藥生產(chǎn)質(zhì)量安全控制。要求生產(chǎn)企業(yè)建立原材料進貨查驗記錄制度及農(nóng)藥出廠銷售檢驗記錄制度，嚴格按照產(chǎn)品質(zhì)量標準進行生產(chǎn)，確保生產(chǎn)產(chǎn)品與經(jīng)登記的產(chǎn)品的一致性;對農(nóng)藥包裝、標簽予以明確規(guī)范;并規(guī)定了委托代為加工、分裝農(nóng)藥的條件和相應的備案程序。

三是規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營。設立農(nóng)藥經(jīng)營許可制度，明確經(jīng)營農(nóng)藥應當具備的條件；完善農(nóng)藥經(jīng)營者進貨查驗及購銷臺賬制度；要求農(nóng)藥經(jīng)營者向購買者正確說明農(nóng)藥的使用范圍、方法、技術要求和注意事項；禁止農(nóng)藥經(jīng)營者加工、分裝農(nóng)藥或者向農(nóng)藥中添加物質(zhì)，禁止銷售未包裝、未附具標簽或者標簽殘缺不全的農(nóng)藥。

四是強化農(nóng)藥安全使用監(jiān)管。要求各級農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)業(yè)技術服務組織、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營者依法為農(nóng)藥使用者提供技術服務、培訓和指導；要求農(nóng)業(yè)部門制定并組織實施農(nóng)藥減量計劃；要求農(nóng)藥使用者遵守國家有關農(nóng)藥安全、合理使用規(guī)范，嚴格按照標簽標注使用農(nóng)藥，不得擴大使用范圍、加大施藥劑量或者改變使用方法；要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社建立農(nóng)藥使用記錄。

五是落實農(nóng)藥監(jiān)督管理職責。細化相關部門監(jiān)督管理職責權限；要求農(nóng)業(yè)部門對已登記的農(nóng)藥組織監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)已登記農(nóng)藥對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人畜安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境等有嚴重危害或者較大風險的，農(nóng)業(yè)部門應當根據(jù)農(nóng)藥登記評審委員會的評審結果，依法宣布禁用或者限制使用。

此外，征求意見稿在總結實踐經(jīng)驗的基礎上，對違法行為設定了嚴格的法律責任。